世界经济的发展，在不同程度上给各个国家带来了能源问题。发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。但在实践发现，在能源管理中，单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问题。采用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。

GB/T23331-2009能源体系的标准是规范组织的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。它借鉴了质量管理体系、环境管理体系的成功模式，结合了能源管理领域的特点和特殊要求，运用系统管理和全过程的理念，采用国际通行的PDCA的模式，将管理和节能技术相融合，通过指导组织确定有效的能源管理体系要素和过程，帮助组织实现能源方针和目标，提高组织能源管理效率和水平。该标准适用于各种类型、规模和提供不同产品的组织，可用于第三方认证。

中标联为了帮助规范各企业的节能行为，通过GB/T 23331能源管理体系的实施用系统的管理手段，采用低成本、无成本的方法，持续降低能源消耗，提高能源利用效率，有计划地将节能措施和节能技术用于生产实践，通过持续改进，不断降低能源消耗，实现组织的能源方针和能源目标。从而确保国家节能目标的实现，建立、实施并保持。

1、坚持全过程控制思想

中标联 应用系统理论和过程方法，以低成本、无成本的管理措施，将组织的能源管理工作与法律法规、政策、标准及其他要求进行有机结合，针对组织用能全过程（能源采购、贮存以及使用等）和生产运营全过程（生产运营、管理运用和生活运营），对组织的能源因素进行识别、控制和管理，实现降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。

2、运用PDCA理论

中标联依据能源管理体系的主要要求充分运用PDCA理论，借鉴和使用先进的节能技术、方法和节能实践，不断提高组织的能源绩效。通过在组织内各层次应用PDCA概念进行能源因素识别、目标指标和管理方案制定，以及运行控制、检查和管理评审等活动，最终实现保持和持续改进能源管理的过程能力。

3、充分结合能源管理的特点

中标联将能源管理的特点充分体现在能源管理体系的各项具体要求中，努力与现行的能源管理系方法，如能源诊断等技术相结合。

4、充分借鉴现有的管理体系标准

中标联遵循管理体系标准的国际惯例、发展趋势和一般要求，借鉴ISO9000、ISO14000等成熟国际管理体系标准的理念和方法，在标准构架、相关表述和要求方面与国际通行的管理模式相协调。

某烟草公司能源管理体系建设项目

项目概况

某烟草公司能源管理体系是以能源计量、统计管理为基础，以能源专业审核为手段，从设备设施、系统、过程、人员四个主要方面着手辨识能效因素，以提高能源利用效率，降低能源消耗及成本为方向，控制能源使用过程中的环境影响，促进可持续发展，满足法律法规及相关要求，实现组织承诺。辨识四个方面中的能效因素并进行梯级管控，辨识用能岗位的能耗源并进行控制和评价，对节能目标进行动态管理和分析评价。分层挖掘能源效率提升的潜力并进行分级管理控制，从而提升能源使用效率降低能源成本。

该烟草公司能源管理体系具体包括六个主功能模块和四个方面的支撑保障，整个体系纳入企业综合管理体系进行运营管理。 

中标联解决方案

1.针对烟草企业能源管理的特点，提出以设备设施、系统、过程、人员为核心的能源管理方法。该方法将企业全员、全过程各个环节聚焦到提升能源利用效率上，并从能源管理的角度加以识别并控制。

2.“能效因素”和“能耗源”的辨识、分析、控制、评价的流程和方法是该烟草公司能源管理体系产生节能绩效的核心内容。能效因素和能耗源都是通过挖掘节能潜力并加以影响和控制，从而提升能源使用效率。能效因素从公司职能部门层面对影响能源效率的因素进行辨识，是综合的和系统的指标，通过能效因素将能源管理的范围由能源系统扩大到生产管理、设备管理和成本管理领域，将“设备利用率、设备故障时间、人员节能意识”等原不属于能源管理范围但对能源效率有较大影响的指标纳入能源管理的范围。能耗源以最基本的用能岗位为对象，将能源管理的深度延伸到全部用能设备和相应用能岗位，明确了用能岗位在节能方面的控制对象、措施和职责。通过能耗源将能源管理的深度扩展到最基本的用能设备和工艺。

3.结合通用管理体系和能源管理体系的特点，提出了具有烟草行业特色的能源专业审核管理流程和规范。能源专业审核人员由经过专业培训的能源专业人员和企业的管理体系内审员组成，按管理体系内审和财务审计的方法，定期开展能源专业审计，形成审核报告，并跟踪落实情况。既可开展专项审核，也可对整个管理体系工作进行全面审核。

4.从以下方面提供了能源管理体系正常运行和持续改进的保障。会议制度和日常信息联络平台、能源管理员任职资格培训和能源专业审核员资格培训，以及合理剔除不可控因素对能源指标的影响，这是对企业能源管理体系运行制度保障的经验。 

项目收益

该烟草公司能源管理体系的建立和运行在降低能源成本方面有了明显改善，在煤、电、水、天然气、蒸汽、压缩空气等主要耗用能源消耗量都有缩减。

在社会效益方面，该烟草公司能源管理体系的建立具有较强的借鉴价值。烟草行业除了节能技术普及应用不够的原因外，内部能源管理水平低也是重要原因。相对于技术节能，管理节能不需要资金投入，而且见效快，是建立能源管理体系的价值所在。